Távszerencsejáték

Távszerencsejáték a fogadás, ha azt kizárólag hírközlő eszköz és rendszer útján szervezik. A fogadási esemény fogalmára a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Szjtv.) 28/A. § (1) bekezdésben* foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.

*Fogadási esemény az a jövőbeli esemény, amelynek legalább két nyilvánosságra kerülő kimenetele lehetséges és ezek bekövetkezésére a játékszervező semmilyen befolyással nem rendelkezik. E törvény alkalmazásában fogadásnak minősül a tét fizetése fejében történő, egy jövőbeli esemény véletlen bekövetkezésének eltalálására, vagy egy jövőbeli esemény kimenetelének eltalálására vonatkozó játék. Nem köthető fogadás akkor, ha ez harmadik személy érdekét sértené.

A távszerencsejáték szervezését a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságának (a továbbiakban: SZTFH) elnöke által kiadott rendeletben meghatározott feltételeknek megfelelő gazdasági társaság végezheti totalizatőri vagy bukmékeri rendszerű fogadási formában. Távszerencsejáték szervezésére 2023. január 1. napjától tehát nemcsak a 100%-ban a magyar állam tulajdonában álló Szerencsejáték Zrt., illetve – lóversenyfogadás esetén – a 100%-ban a magyar állam tulajdonában álló Magyar Lóversenyfogadást-szervező Kft. jogosult, hanem minden olyan piaci szereplő (magyar és Magyarországon kívüli EGT-állami gazdasági társaság) is, amely a jogszabályban előírt feltételeknek megfelel.

Totalizatőri rendszerű fogadás: olyan fogadási forma, amelyben a tétek összeadódnak és ezen összegnek a játéktervben meghatározott hányada az ugyanott meghatározottak szerint kerül nyereményként szétosztásra.

Bukmékeri rendszerű fogadás: olyan fogadási forma, amelyben a fogadásszervező a fogadási ajánlatában meghatározott fogadási esemény bekövetkezésére, kimenetelére a fogadó játékos részére – nyereményszorzó alapján – pénzösszeget ajánl fel, és azt nyerés esetén a megállapodásban rögzítettek szerint fizeti ki.

Engedélyezési eljárás

Az SZTFH a távszerencsejáték szervezésére jogosító engedélyt legfeljebb 7 éves időtartamra adja ki:

1. ha a kérelem az Szjtv.-ben, valamint külön jogszabályban foglalt meghatározott feltételeknek megfelel, valamint
2. a kérelmező az SZTFH részére igazolta, hogy az általa szervezni kívánt játékokban érintett vagyoni értékű jogokra vonatkozóan a jogosultakkal felhasználási szerződést kötött.

A Magyarországon kívüli EGT-állami gazdasági társaság a távszerencsejáték szervezésének engedélyezésére irányuló kérelmét az általa közokiratban meghatalmazott és az SZTFH által nyilvántartásba vett képviselője útján nyújthatja be. A Magyarországon kívüli EGT-állami gazdasági társaság az eljárás során érvényes jognyilatkozatot képviselője útján tehet.

A magyarországi székhelyű gazdasági társaság a távszerencsejáték szervezés engedélyezése iránti kérelmét az SZTFH által rendszeresített űrlapon saját nevében terjesztheti elő az SZTFH-hoz. (A Magyarországon kívüli EGT-állami gazdasági társaság esetén az előző bekezdésben írtak szerint nem maga a társaság, hanem a társaság nyilvántartásba vett képviselője az, aki előterjesztheti a kérelmet a megfelelő űrlapon, mivel ezen társaság csak képviselője útján tud érvényes jognyilatkozatot tenni a Hatóság előtt.)

További benyújtandó dokumentumok

A kérelemhez az irányadó jogszabályok szerint az alábbi mellékleteket szükséges csatolni a tartalmi előírásokat is figyelembe véve.

• játékterv,
• részvételi szabályzat,
• költségvetés,
• létesítő okirat,
• belső szabályzat a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló 2017. évi LIII. törvényben (a továbbiakban: Pmt.), valamint az Európai Unió és az ENSZ Biztonsági Tanácsa által elrendelt pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedések végrehajtásáról szóló 2017. évi LII. törvényben (a továbbiakban: PvKit.) meghatározott feladatok teljesítéséről (figyelembe veendők a belső szabályzat kötelező tartalmi elemeiről szóló 21/2017. (VIII. 3.) NGM rendelet és a 4/2021. (X. 21.) SZTFH rendelet előírásai is),
• auditor jogosultságát igazoló okirat,
• auditálásra jogosult szervezet által kiállított auditálási okirat,
• auditálási okirathoz kapcsolódó teljes dokumentáció,
• műszaki-informatikai rendszer részletes leírását tartalmazó irat,
• sporteseményre fogadás szervezésére irányuló kérelem esetén igazolás arról, hogy a szervező az általa szervezett játékokban érintett vagyoni értékű jogokra vonatkozóan a jogosultakkal felhasználási szerződést kötött,
• nyilatkozat arról, hogy érvényes személyi megfelelőséggel rendelkezik a szervező, vagy, hogy a személyi megfelelőség megállapítására irányuló kérelem benyújtásra kerül vagy került,
• igazgatási-szolgáltatási díj megfizetését tanúsító igazolás,
• az SZTFH részére biztosított szerverhez való távoli hozzáférés informatikai megoldásának részletes leírása,
• hatósági bizonyítvány vagy azzal egyenértékű hatósági igazolás és annak hiteles magyar nyelvű fordítása az ötéves szerencsejáték szervezői (távszerencsejáték vagy online kaszinójáték szervezői) gyakorlatról vagy kérelem, hogy a gyakorlat meglétét az SZTFH közhiteles nyilvántartásából állapítsa meg,
• EGT-államok közigazgatási hatósága, vagy egyéb hatáskörrel rendelkező szerv által kiállított hatósági igazolás és annak magyar nyelvű hiteles fordítása arról, hogy az Szjtv. 2. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott kizáró feltétel nem áll fenn (nem kötelező),
• hozzájáruló nyilatkozat az Szjtv. 2. § (4) bekezdés c) pontjában meghatározott társaságtól (társaságoktól) ahhoz, hogy a szerencsejáték-felügyeleti hatóság az EGT-államok közigazgatási hatósága, vagy egyéb hatáskörrel rendelkező szerve által kezelt adataikat megismerhesse (nem kötelező).

Felhívjuk szíves figyelmüket, hogy a fentiekben ismertetett felsorolás csak tájékoztató jellegű. Az említett dokumentumok részletes benyújtására vonatkozóan az űrlapokhoz tartozó Kitöltési útmutatók tartalmaznak részletes tájékoztatást. Kérjük, hogy az űrlapok benyújtásakor a Kitöltési útmutatók alapján szíveskedjenek eljárni.

Személyi megfelelőséggel kapcsolatos dokumentumok

A szerencsejáték szervezői engedély kiadásának jogszabályi feltétele, hogy a kérelmező a szerencsejáték szakszerű és biztonságos lebonyolításához szükséges személyi feltételekkel rendelkezzen (személyi megfelelőség). Az SZTFH annak a kérelmezőnek, aki a megfelelő személyi feltételekkel rendelkezik, kérelmére hatósági bizonyítványt állít ki. A személyi megfelelőség megállapítása iránti kérelmet a magyarországi székhelyű gazdasági társaságnak, vagy a Magyarországon kívüli EGT-államban bejegyzett gazdasági társaság nyilvántartásba vett képviselőjének az erre szolgáló űrlapon kell előterjesztenie, és mellékletként a 19/2021. (X. 29.) SZTFH rendeletben előírt okiratokat kell csatolnia és az ott foglalt adatokat kell megadnia.

Egyéb benyújtandó iratok

Az SZTFH által a kérelem elbírálásához esetenként előírt, a kérelem egyes adatainak részletezésével, kiegészítésével kapcsolatos irat benyújtása lehet szükséges.

Az említett dokumentumok részletes benyújtására vonatkozóan az űrlapokhoz tartozó Kitöltési útmutatók tartalmaznak részletes tájékoztatást.

Az engedélyezésre, továbbá a szervezői tevékenységre vonatkozó részletes feltételeket az Szjtv. és annak végrehajtására kiadott jogszabályok [az egyes szerencsejátékok engedélyezésével, lebonyolításával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatok végrehajtásáról szóló 20/2021. (X. 29.) SZTFH rendelet (a továbbiakban: Vhr.), valamint a felelős játékszervezés részletes szabályairól szóló 5/2021. (X. 21.) SZTFH rendelet tartalmazzák. A Pmt., valamint a Pvkit. szintén irányadó távszerencsejáték szervezése esetében.

Az SZTFH a távszerencsejáték szervezésének engedélyezése iránti kérelmet 120 napon belül bírálja el. Az SZTFH a Magyarországon kívüli EGT-államban bejegyzett kérelmezőt távszerencsejáték szervezésére irányuló engedélyezési eljárásban képviselő személy nyilvántartásba vételéről és nyilvántartásból történő törléséről 75 napon belül dönt.

Hiányosan benyújtott kérelem esetén, annak beérkezésétől számított 15 napon belül az SZTFH intézkedik a hiánypótlási felhívás kibocsátásáról. Hiánypótlási felhívás kibocsátásának legfeljebb 3 alkalommal van helye. A hiánypótlási felhívásban megjelölt határidő elmulasztása esetén az eljárás végzéssel megszüntethető, ha az ügyfél nem kéri a határidő meghosszabbítását, illetve nyilatkozattételének elmaradása megakadályozza a tényállás teljes körű tisztázását. Az előzőekből kitűnően tehát alapvető szervezői érdek az engedélyezési dokumentumok teljes körű és a jogszabályok által elvárt részletes benyújtása.

A Pmt. hatálya alá tartozó szolgáltatóként a távszerencsejáték szervezője köteles a Pmt.-ben meghatározott feladatok teljesítésére belső szabályzatot készíteni és azt a tevékenység engedélyezésére irányuló kérelemmel együtt az SZTFH felé jóváhagyásra benyújtani.

A távszerencsejáték szervezője a távszerencsejáték-szervezési tevékenységével kapcsolatban a felelős játékszervezés elvének megfelelő szervezői eljárás és a játékosok védelme érdekében az SZTFH elnöke által kiadott rendeletben foglaltak szerint éves játékosvédelmi cselekvési tervet készít. A játékosvédelmi cselekvési tervben a távszerencsejáték szervezője a jogszabályi kötelezettségen alapuló és az önként vállalt, tervezett intézkedéseit mutatja be.

Az engedélyezési eljárás során benyújtandó iratok közül kiemelten fontos a távszerencsejáték műszaki-informatikai rendszerére vonatkozó auditálási okirat, amelynek fogalmára a Vhr. 76. § 16. pontjában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.

A távszerencsejáték műszaki-informatikai rendszer auditálási okiratnak megfelelő állapotát az engedély időtartama alatt folyamatosan biztosítani kell.

A távszerencsejáték lebonyolítása során a játékos és a szerencsejátékot szervező, az ügyleti kapcsolatukat olyan hírközlő eszköz és rendszer segítségével bonyolítják le, amelynek alkalmazásával a játékos a szervező szerencsejátékában részvételi jogosultságot keletkeztető nyilatkozatot vagy cselekményt tehet.

A hírközlő eszköz és rendszer által történő szerencsejáték szervezési tevékenység engedélyezéséhez az egyéb feltételek teljesítésén túl a szervezőnek igazolnia kell, hogy

1. az adott tevékenység kockázati tényezőiről a játékosokat hírközlő eszközön és rendszeren keresztül megfelelően tájékoztatja,
2. a játékosok személyes adatai, valamint egyéb, személyiségi jogai védelmét biztosítja,
3. a véletlen elemeket az elektronikus játékrendszerek auditálása alapján biztosítja.

A távszerencsejáték-szervező a távszerencsejáték műszaki-informatikai rendszer e törvényben és külön jogszabályban meghatározott feltételeknek való megfelelését a külön jogszabályban meghatározott módon igazolja. Az SZTFH az engedélyezési eljárás során és az engedély érvényességi időtartama alatt a távszerencsejáték műszaki-informatikai rendszer megfelelőségének ellenőrzése céljából a szervezőtől és a szervező hozzájárulása esetén a szervező részére műszaki vagy informatikai szolgáltatást nyújtó személytől vagy szervezettől kiegészítő információkat kérhet és ezeket az információkat a hatósági eljárásban bizonyítékként felhasználhatja.

A szervező a távszerencsejáték műszaki-informatikai rendszer auditálási okiratban foglaltakhoz képest tervezett változása esetén az auditáló szervezet írásbeli nyilatkozatát kéri arról, hogy a tervezett változás jelentős vagy nem jelentős változást eredményez.

A technikai eszközökben, a technológiában, az informatikai vagy biztonsági környezetben, a játékfunkciókban vagy alkalmazásban bekövetkező jelentős változás esetén az auditálást ismételten el kell végezni.

Nem jelentős változás esetén a szervező az auditáló szervezet írásbeli nyilatkozatát a változás alkalmazása előtt az SZTFH részére megküldi. A szervező az auditáló szervezet által kiállított auditálási okirathoz, illetve az írásbeli nyilatkozathoz kapcsolódó teljes dokumentációt az SZTFH rendelkezésére bocsátja.

Az auditáló szervezet az auditálási okiratban, a technikai eszközökben, a technológiában, az informatikai vagy biztonsági környezetben, játékfunkciókban vagy alkalmazásban bekövetkező előreláthatóan nem jelentős változás körét meghatározhatja. Ebben az esetben az auditáló szervezet írásbeli nyilatkozatát nem kell beszerezni. A szervező a változás alkalmazása előtt az SZTFH-t a változás nem jelentős jellegéről és az auditálási okirat szerinti besorolásáról értesíti.

A távszerencsejáték szervezés részletes műszaki-informatikai feltételeit a Vhr. 2. számú melléklete tartalmazza.

A távszerencsejátékot biztosító szerverhez a szervező a távoli hozzáférés lehetőségét az SZTFH részére folyamatosan köteles biztosítani. A szervert Magyarországon kell elhelyezni. Távoli hozzáférés keretében az SZTFH részére legalább a Vhr. 4. számú mellékletében felsorolt adatokhoz való hozzáférést kell biztosítani.

A távoli hozzáférés keretében lehetővé kell tenni az adatok olvasását, kimásolását, az adatok egészéről, vagy egy részéről elektronikus másolat készítését és ezek biztonságos továbbítását az SZTFH részére.

A szervező a játékos nyilvántartásba vételének megkezdésekor a játékos részére játékosi egyenleget hoz létre. Egy játékos részére egy szervezőnél egy játékosi egyenleg nyitható. A játékosi egyenleget a szervező a felelős játékszervezés elvének tiszteletben tartásával, az Szjtv.-ben és külön jogszabályban meghatározottak szerint vezeti.

A szervező a kifizetésre alkalmas (ajándék bónuszok, bónusz nyeremények és speciális bónuszok nélküli) játékosi egyenlegek fedezetét egy minden egyéb pénzügyi eszköztől elkülönített magyarországi bankszámlán köteles tartani. Az elkülönített bankszámlán elhelyezett összegnek fedeznie kell az összes kifizetésre alkalmas játékosi egyenleg összegét. Ha a kifizetésre alkalmas játékosi egyenlegek összege meghaladja az elkülönített bankszámlán található összeget, a szervező 30 napon belül köteles a különbözet pótlására. A játékosi egyenlegen a szervező az engedély felfüggesztésének időtartama alatt csak a felfüggesztés napját megelőző játékügyletek elszámolásával kapcsolatos terheléseket, jóváírásokat vezetheti át és csak ilyen játékügyletekkel kapcsolatos kifizetéseket teljesíthet. A játékosi egyenleg megszüntetése esetén, valamint abban az esetben, ha a játékos végleges nyilvántartásba vételére nem kerül sor, a szervező a játékügyletekkel kapcsolatban a játékossal a külön jogszabályban meghatározottak szerint elszámol.

A szervező távszerencsejáték-szervezéssel kapcsolatban használt honlapján az e törvény szerint nyújtott szerencsejáték-szolgáltatással kapcsolatban magyar nyelven kell feltüntetni legalább a következő információkat:

1. a szerencsejátékban való részvétel feltételei és a játék szabályai,
2. a játékosi egyenleg kezelésének, a tétek befizetésének, a nyeremények kifizetésének szabályai,
3. a játékosi panaszok kezelésének rendje,
4. a szerencsejáték-szervező a)-c) pontban foglaltakkal kapcsolatos elérhetősége,
5. a 18 éven aluli személyek játéktilalmára vonatkozó figyelmeztetés,
6. a túlzásba vitt szerencsejáték ártalmaira, szenvedélybetegség kialakulására vonatkozó figyelmeztetés,
7. Magyarországon szerencsejáték játékfüggőség kezelésével foglalkozó legalább egy szervezet elnevezése, elérhetősége,
8. az SZTFH mint engedélyező és felügyeleti hatóság megnevezése és elérhetősége játékosi bejelentésekkel, felügyeleti eljárással kapcsolatban,
9. a távszerencsejáték engedély meglétére utalás, az engedély felfüggesztése esetén ennek ténye és időtartama.

A szervező a játékos részére legalább az alábbi önkorlátozó intézkedések igénybevételét biztosítja:

1. a játékos kérésére a játékos által meghatározott időszakra az önkizárás lehetőségét,
2. a játékosi egyenlegre teljesített befizetés maximális összegének meghatározását,
3. a tétként megtehető összeg maximumának meghatározását,
4. a veszteség maximális összegének meghatározását,
5. a játékban való részvétel figyelmeztetés nélküli maximális időtartamának meghatározását,
6. a játékban töltött időről figyelmeztető jelzés ismétlődő vagy folyamatos megjelenítését.

A szervező a játékos részére a játéktervben és a részvételi szabályzatban meghatározott további önkorlátozó intézkedéseket biztosíthat.

Az SZTFH a honlapján – a jogkövető magatartás elősegítése és a játékosok védelme érdekében – közzéteszi a következő információkat:

1. az érvényes távszerencsejáték-szervezési engedéllyel rendelkező távszerencsejáték-szervező cégneve (elnevezése), székhelye, az engedély érvényességi ideje, a szervező távszerencsejáték-szervezéssel kapcsolatban használt és engedélyezett honlapjának (honlapjainak) címe, valamint az engedély felfüggesztése esetén ennek ténye és időtartama,
2. legalább egy, Magyarországon szerencsejáték-függőség kezelésével foglalkozó szervezet elnevezése, elérhetősége,
3. az SZTFH elektronikus, telefonos és postai elérhetősége távszerencsejáték-szervezés esetén játékosi bejelentésekkel, felügyeleti eljárással kapcsolatban.

Fizetési kötelezettségek

Az engedélyezési eljárásért igazgatási-szolgáltatási díjat kell fizetni, amelynek összege 10 millió forint. A díjat készpénz átutalási megbízással (az SZTFH központi ügyfélszolgálatán, kirendeltségein rendelkezésre állnak) vagy banki átutalás útján kell a kérelem benyújtásával egyidejűleg – kérelmenként külön-külön – az SZTFH Magyar Államkincstár által vezetett 10032000-00362887-00000000 számú Előirányzat-felhasználási keretszámlája javára megfizetni.

Az átutalás „közlemény” rovatában a következőket kell feltüntetni:

• a kérelem benyújtásával egyidejű befizetés esetén: a szerencsejáték igazgatási-szolgáltatási díj megjegyzést és a kérelmező adószámát,
• a kérelemnek az SZTFH-hoz történő beérkezését követő befizetés esetén: az ügyazonosító számot (az SZTFH által már közölt ügy iktatószámát).

Amennyiben a kérelmező az igazgatási-szolgáltatási díjfizetési kötelezettségének a kérelem benyújtásával egyidejűleg nem tett eleget, vagy az előírtnál alacsonyabb összeget fizetett meg, az SZTFH határidő tűzésével hiánypótló végzéssel hívja fel a szervezőt a fizetés teljesítésére. Ha a felhívásban megjelölt határidő eredménytelenül telt el, az SZTFH az eljárást végzéssel megszünteti. Az eljárás megszüntetése vagy a kérelem elutasítása esetén az igazgatási-szolgáltatási díjat nem kell visszatéríteni a kérelmezőnek.

Az SZTFH felügyeleti tevékenységéért a szerencsejáték szervező szerencsejáték felügyeleti díj fizetésére köteles, távszerencsejáték-szervezés esetén a negyedévi tiszta játékbevétel 2,5 százaléka, de legalább 100 ezer forint és legfeljebb 10 millió forint felügyeleti díjat fizet.

A távszerencsejáték szervezésére jogosult gazdasági társaság az engedély teljes időtartamára 600 millió forint távszerencsejáték-szervezési díjat köteles fizetni. A távszerencsejáték szervezési díjat az SZTFH Magyar Államkincstár által vezetett 10032000-00362887-00000000 számú előirányzat-felhasználási keretszámlájára, az engedély véglegessé válásától számított 30 napon belül kell megfizetni. A távszerencsejáték-szervezési díjat az engedély teljes időtartamára előre, egy összegben kell megfizetni, annak megfizetése tekintetében részletfizetés nem engedélyezhető.

Űrlapok és csatolmányok benyújtásának módja az SZTFH felé

Az SZTFH-hoz kétféle típusú távszerencsejátékkal kapcsolatos űrlap nyújtható be:

1. Kérelem távszerencsejáték szervezés engedélyezése iránt űrlap

Ezt az űrlapot távszerencsejáték szervezés engedélyezését kérő társaságok vagy azok képviselői nyújthatják be.

A Magyarországon kívüli EGT-állami gazdasági társaság esetén az űrlap SZTFH-hoz történő előterjesztése kizárólag elektronikus úton történhet az EGT-állami gazdasági társaság nyilvántartásba vett képviselője által, az ő Ügyfélkapuján keresztül az SZTFH Hivatali kapujára beküldve.

Magyarországon bejegyzett gazdasági társaság esetén az űrlap SZTFH-hoz történő előterjesztése kizárólag elektronikus úton történhet, a kérelmező gazdálkodó szervezet Cégkapuján keresztül az SZTFH Hivatali kapujára beküldve.

Az űrlaphoz csatolni kell a jogszabályban előírt iratokat, mellékleteket, amelyeket az űrlap elektronikus kitöltése során kell a megfelelő pontokba feltölteni.

Az űrlap kitöltésével, a csatolandó mellékletekkel kapcsolatban az említett űrlap Kitöltési útmutatója ad részletes tájékoztatást.

2. Kérelem távszerencsejáték játékterv módosításának/játéktervtől való ideiglenes eltérés jóváhagyására űrlap

Ezt az űrlapot távszerencsejáték-szervező társaságok nyújthatják be, azaz olyan társaságok, akik már rendelkeznek érvényes, távszerencsejáték szervezésére jogosító engedéllyel.

A Magyarországon kívüli EGT-állami gazdasági társaság esetén az űrlap SZTFH-hoz történő előterjesztése kizárólag elektronikus úton történhet, a kérelmező gazdálkodó szervezet Cégkapuján keresztül az SZTFH Hivatali kapujára beküldve.

Magyarországon bejegyzett gazdasági társaság esetén az űrlap SZTFH-hoz történő előterjesztése kizárólag elektronikus úton történhet, a kérelmező gazdálkodó szervezet Cégkapuján keresztül az SZTFH Hivatali kapujára beküldve.

Az űrlaphoz csatolni kell a jogszabályban előírt iratokat, mellékleteket, amelyeket az űrlap elektronikus kitöltése során kell a megfelelő pontokba feltölteni.

Az űrlap kitöltésével, a csatolandó mellékletekkel kapcsolatban az említett űrlap Kitöltési útmutatója ad részletes tájékoztatást.