Kártyajáték

A kártyatermek üzemeltetésének alapfeltételeiről és az engedélyezési eljárásról szóló tájékoztató

A kártyatermek üzemeltetésének feltételeit a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Szjtv.), valamint az egyes szerencsejátékok engedélyezésével, lebonyolításával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatok végrehajtásáról szóló 20/2021. (X. 29.) SZTFH rendelet (a továbbiakban: Vhr.) tartalmazza.

A kártyaterem üzemeltetése a liberalizált szerencsejátékok közé tartozik, kártyaterem üzemeltetéséhez a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságának engedélye szükséges, az üzemeltetés engedélyezésére irányuló eljárás az erre rendszeresített formanyomtatványon benyújtandó kérelemre indul.

Kártyaterem üzemeltetésére jogosult a kizárólag kártyaterem működtetése céljából alapított gazdasági társaság (korlátolt felelősségű társaság vagy részvénytársaság), amely legalább 25 millió forint törzs-, illetve alaptőkével rendelkezik. Az Szjtv. 29/B. §-a értelmében azonban kártyateremben kártyajátékot kizárólag e célból alapított (kizárólagos tevékenységi kör a 92.00 08’as TEÁOR), legalább 25 millió alap- vagy törzstőkével rendelkező gazdasági társaság szervezhet, valamint egy kártyateremben kizárólag egy gazdasági társaság szervezhet kártyajátékot.

Az engedélyezési eljárásban e gazdálkodó szervezetek, társaságok törvényes képviselő, vagy meghatalmazott útján járhatnak el, közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazással vagy a Rendelkezési Nyilvántartásban (RNY) foglaltak szerint, ez a rendszer kizárólag az elektronikus ügyintézésre vonatkozóan teszi lehetővé az ügyfél számára más személy meghatalmazását.

Kártyaterem kizárólag a közterület felől saját bejárattal rendelkező épületben, vagy külön bejárattal rendelkező építészetileg zárt helyiségben létesíthető, amely ifjúsági, gyermek, oktatási vagy nevelési intézmény, ifjúsági klub, egészségügyi intézmény, nevelési-oktatási, felsőoktatási, egészségügyi, karitatív, szociális, család-, gyermek- és ifjúságvédelmi, kulturális vagy sporttevékenységet ellátó egyházi jogi személy e célt szolgáló ingatlana, továbbá kártyaterem engedélyezése iránti kérelem benyújtásakor már engedélyezett játékkaszinó 200 méteres körzetében nem működhet.

A kártyateremben legalább 5 és legfeljebb 10 asztal üzemeltethető, egy kártyaasztalnál legfeljebb 10 játékos játszhat. A játéktér területét kártyaasztalonként 16 m² figyelembevételével kell kialakítani. A kártyaterem nyitva tartására nincs jogszabályi előírás, azonban a tevékenység jellege a rendszeres nyitva tartás kialakítását indokolja.

A kártyatermet 18 éven aluliak nem látogathatják.

A kártyateremben kizárólag totalizatőri, készpénzes és/vagy versenyrendszerű póker típusú kártyajáték szervezhető. Készpénzes lebonyolítás esetén a kezdőtét az 500, illetve az 1000 forintot, illetve egy játékos által egyidejűleg beváltható összeg a 100 ezer forintot nem haladhatja meg. Verseny rendszerű lebonyolítás esetén a nevezési díj mértéke az 50 ezer forintot nem haladhatja meg. A nyereményalap – amely készpénzes játék esetén az első tét és a nyereményjogosultság megállapítása között megtett tétek összessége, verseny esetében pedig a nevezési díjak összessége – 80%-át nyeremény céljára kell fordítani. A kártyaterem játékadója a tiszta játékbevétel (a tárgyhónapban befizetett tétek és a kifizetett nyeremények különbözete), valamint a borravaló 50 %-a együttes összegének a 40%-a.

A kártyatermet üzemeltető szervezők számára a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló 2017. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Pmt.), valamint az Európai Unió és az ENSZ Biztonsági Tanácsa által elrendelt pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedések végrehajtásáról szóló 2017. évi LII. törvény (a továbbiakban: Pvkit.) rendelkezései is irányadók.

A kártyatermet a játék tisztasága, biztonságos lebonyolítása, a rend és a vagyonvédelem, továbbá a Pmt.-ben előírt feladatok végrehajtása érdekében videotechnikai ellenőrzési rendszerrel kell ellátni, amelynek felvételeit az esetleges játékosi panaszok kivizsgálása érdekében a rögzítéstől számított 45 napig meg kell őrizni.

A Pmt. hatálya alá tartozó szolgáltatóként a kártyaterem üzemeltetője köteles a Pmt.-ben meghatározott feladatok teljesítésére belső szabályzatot készíteni és azt a tevékenység engedélyezésére irányuló kérelemmel együtt az szerencsejáték-felügyeleti hatósághoz jóváhagyásra benyújtani. A Pmt. alapján elkészítendő belső szabályzathoz

• a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló 2017. évi LIII. törvény, valamint az Európai Unió és az ENSZ Biztonsági Tanácsa által elrendelt pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedések végrehajtásáról szóló 2017. évi LII. törvény alapján elkészítendő belső szabályzat kötelező tartalmi elemeiről szóló 21/2017. (VIII. 3.) NGM rendelet,
• a Pmt. végrehajtására és a Pvkit. szerinti szűrőrendszer kidolgozására a játékkaszinót, kártyatermet működtetők, távszerencsejátéknak nem minősülő fogadást, távszerencsejátékot és online kaszinójátékot szervezők részére a pénzmosás és a terrorizmus finanszírozása megelőzéséről és megakadályozásáról szóló 2017. évi LIII. törvény végrehajtásának, valamint az Európai Unió és az ENSZ Biztonsági Tanácsa által elrendelt pénzügyi és vagyoni korlátozó intézkedések végrehajtásáról szóló 2017. évi LII. törvény szerinti szűrőrendszer kidolgozásának és működtetése minimumkövetelményeinek részletes szabályairól szóló 4/2021. (X. 21.) SZTFH rendelet az irányadó.

Az egyes feladatok köréből kiemelendő, hogy a kártyaterembe belépő játékosok azonosítását a Pmt.-ben felsorolt okiratok alapján el kell végezni, továbbá, hogy a kártyatermet pénzmosásra utaló adat, tény vagy körülmény felmerülése esetén a törvényben előírtaknak megfelelően bejelentési kötelezettség terheli.

A kártyaterem üzemeltetésének engedélyezésére irányuló eljárás a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága (továbbiakban: SZTFH) által rendszeresített SZTFH_27 formanyomtatványon benyújtandó kérelemre indul.

Az SZTFH eljárása során azt vizsgálja, hogy a kérelem és mellékletei megfelelnek-e az Szjtv. és a Vhr., valamint az egyéb jogszabályokban a kártyaterem engedélyezésével kapcsolatban előírt alaki és tartalmi követelményeknek, illetőleg rendelkezik-e a kérelmező a szerencsejáték biztonságos, szakszerű lebonyolításához szükséges, az Szjtv. és Vhr. által előírt, személyi, tárgyi és gazdasági feltételekkel, továbbá a szervező rendelkezik-e a hatóság által megállapított személyi megfelelőséggel és alkalmas-e a kérelmezett szerencsejáték-szervező tevékenység folytatására. Ha a kérelem és annak mellékletei, valamint az SZTFH rendelkezésére álló adatok a jogszabályokban foglaltaknak teljeskörűen megfelelnek, akkor a hatóság a kérelemnek helyt ad, a kártyaterem üzemeltetését határozattal engedélyezi.

Az engedélykérelmet – a szükséges dokumentumok teljes körű rendelkezésre állása esetén – az SZTFH 75 napon belül bírálja el. Ha az SZTFH megállapítja, hogy a kérelem elbírálásához a tényállás tisztázása szükséges, amely sommás eljárás keretében nem lehetséges, a sommás eljárás szabályait mellőzi, és elektronikus úton a teljes eljárásra való áttérésről értesíti a kérelmezőt. Ebben az esetben 15 napon belül hiánypótlási felhívás kiadására kerül sor, amelynek teljesítési időtartama nem számít be az ügyintézési határidőbe. A hiánypótlási felhívásban megjelölt határidő elmulasztása esetén az eljárás végzéssel megszüntethető, ha az ügyfél nem kéri a határidő meghosszabbítását, illetve nyilatkozattételének elmaradása megakadályozza a tényállás teljes körű tisztázását. Tehát, alapvető szervezői érdek az engedélyezési dokumentumok teljes körű és jogszabályok által elvárt részletes benyújtása.

Benyújtandó dokumentumok

A kérelmet a hatóság által rendszeresített alábbi formanyomtatványon kell benyújtani (az eljárásban formakényszer érvényesül):

• SZTFH_27 számú Kérelem kártyaterem üzemeltetésére elnevezésű nyomtatvány. A benyújtandó mellékletek felsorolása a nyomtatvány alábbi részében találhatók:
  • SZTFH_27-1 jelű nyomtatvány (D) blokkjában megadott iratok:
  • játékterv, részvételi szabályzat, a pénzmosás és terrorizmus finanszírozása megelőzésével kapcsolatos belső szabályzat,
  • az épület, illetve helyiség jogszerű birtoklását igazoló okmány, három hónapnál nem régebbi tulajdoni lap,
  • a kártyaterem 1:200 léptékű berendezési terve,
  • költségvetés (gazdaságossági számítások tervezete),
  • létesítő okirat,
  • a szervező személyi megfelelőségének igazolásához szükséges kérelemhez csatolandó, jogszabályban meghatározott egyéb okiratok, adatok,
  • a kártyateremben működtetni kívánt szerencsejáték-eszközök jogszerű birtoklását igazoló okirat, továbbá a hitelesítéséről készült bizonyítványok egy-egy eredeti példánya,
  • az Európai Gazdasági Térség területén bejegyzett informatikai rendszerek auditálására jogosult szervezet (auditor) által kiállított, a kártyaterem minden elsődleges adatforrásként működő számítógépes rendszerének megfelelőségét igazoló okirat, amelynek ki kell terjednie a Vhr. szerinti számítógépes elszámolási rendszer auditálására is, amennyiben a szervező ilyen rendszert üzemeltet,
  • a jegyző szakhatósági állásfoglalása (ha az ügyfél szerzi be),
  • a bevezetni kívánt zsetonok valamennyi fajtájából egy-egy érvénytelenített példány (külön-külön versenyre és készpénzes játékra),
  • az igazgatási-szolgáltatási díj megfizetését igazoló okirat, a számítógépes elszámolási rendszer leírása,
  • a szervező személyi megfelelőségének igazolásához szükséges kérelemhez csatolandó, jogszabályban meghatározott egyéb okiratok, adatok.

Az engedélyezési eljárás során benyújtandó iratok közül kiemelten fontos a kártyaterem minden elsődleges adatforrásként működő számítógépes rendszerének megfelelőségét igazoló – az Európai Gazdasági Térség területén bejegyzett informatikai rendszerek auditálására jogosult cég által kiállított – auditálási okirat, amelynek ki kell terjednie a Vhr. szerinti számítógépes elszámolási rendszer auditálására is, amennyiben a szervező ilyen rendszert üzemeltet.

Az auditálási okirat fogalmára a Vhr. 76. § 16. pontjában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.

A kérelmezőnek csatolni kell továbbá nyilatkozatát a kártyaterem alapterületére és a vendéglátásra szolgáló helyiség alapterületére vonatkozóan.

További benyújtandó iratok:

• a hatóság által a kérelem elbírálásához esetenként előírt, a kérelem egyes adatainak részletezésével, kiegészítésével kapcsolatos irat

Hivatalból beszerzendő dokumentumok:

• adó- és köztartozásra vonatkozó adatok, jegyző szakhatósági állásfoglalása (ha az ügyfél nem csatolja)

A hatóság azt a tényt, hogy a kérelmező rendelkezik-e az engedély kiadásához a szerencsejáték biztonságos és szakszerű lebonyolításához szükséges személyi feltételekkel, a személyi megfelelőség megállapítására irányuló eljárás keretében vizsgálja. Az engedéllyel rendelkező szerencsejáték szervezők esetében erre a vizsgálatra a személyi megfelelőség ismételt megállapítására vonatkozó eljárásban, illetve a szervezők személyi megfelelőségével kapcsolatos változás bejelentéseinek kontrollja alkalmával kerül sor. Ezen eljárásokra külön ügyleírások vonatkoznak, a kapcsolódó nyomtatványok a következők:

• SZTFH_04 jelű nyomtatvány: Kérelem tevékenység megkezdésekor Személyi Megfelelőség megállapítására és Hatósági Bizonyítvány kiállítására,
• SZTFH_05 jelű nyomtatvány: Bejelentés Személyi Megfelelőség megállapításakor figyelembe vett tény, körülmény változásáról / Kérelem Személyi Megfelelőség ismételt megállapítására.

A személyi, tárgyi és gazdasági feltételek vizsgálatát követően az SZTFH a kártyaterem üzemeltetését az engedélykérelemben foglalt időtartamra, de legfeljebb 15 évre engedélyezheti.

Az engedélyező határozatban az SZTFH a játékból származó nyeremények, játékosokat megillető egyéb kifizetések, illetve szerencsejáték ügyben kiszabott bírság fedezetének biztosítása céljából, az engedély teljes időtartamáig, hitelintézetnél készpénz, vagy a hitelintézet által nyújtott bankgarancia formájában történő biztosíték elhelyezésére kötelezheti a szervezőt, amely felett rendelkezni csak az SZTFH engedélyével lehet. A biztosíték letételét és az SZTFH biztosíték feletti rendelkezési jogosultságát a szervező köteles megfelelő dokumentumokkal igazolni. A biztosíték letételének, vagy pótlásának elmulasztása az engedély visszavonásával jár. Az engedélyben foglalt időtartam lejárta, az engedélyezett szerencsejáték lebonyolítása, valamint az engedély visszavonása esetén a biztosíték a szerencsejáték szervezőnek visszajár.

Az engedélyező határozat mellékletét képezi a Vhr. 7. számú melléklete szerinti tartalmi és formai elemeket tartalmazó működési engedély, amelyet a kártyaterem bejáratánál jól látható módon ki kell függeszteni. Az engedélyező határozat és melléklete a SZTFH ügyfélszolgálatain vehető át.

A kártyaterem üzemeltetője a felelős játékszervezés részletes szabályairól szóló 5/2021. (X.21.) SZTFH rendeletben, valamint a kártyaterem részvételi szabályzatában rögzített esetekben meghatározott időre vagy véglegesen kitilthatja a játékost a kártyateremből, illetve attól a belépést megtagadhatja.

Fizetési kötelezettségek

Az eljárásért igazgatási-szolgáltatási díjat kell fizetni, amelynek összege kártyaasztalonként 18 ezer forint. A díjat kérelmenként, készpénz átutalási megbízással (a hatóság ügyfélszolgálati irodáin rendelkezésre állnak) vagy banki átutalás útján kell megfizetni a kérelem benyújtásával egyidejűleg a Magyar Államkincstár által vezetett 10032000-00362887-00000000 számú SZTFH Előirányzat-felhasználási keretszámla javára.

Az átutalás „közlemény” rovatában javasolt feltüntetni a következőket:

• a kérelem benyújtásával egyidejű befizetés esetén: „kártyaterem engedély iránti kérelem”,
• a kérelemnek a hatósághoz történő beérkezését követő befizetés esetén: ügyazonosító szám (a hatóság által már közölt ügy iktatószáma).

Amennyiben a kérelmező az igazgatási-szolgáltatási díjfizetési kötelezettségének a kérelem benyújtásával egyidejűleg nem tett eleget, vagy az előírtnál alacsonyabb összeget fizetett meg, a hatóság határidő tűzésével hiánypótló végzéssel hívja fel a szervezőt a fizetés teljesítésére (amely tartalmazza az iktatószámot). Ha a felhívásban megjelölt határidő eredménytelenül telt el, a hatóság az eljárást végzéssel megszünteti. Az eljárás megszüntetése vagy a kérelem elutasítása esetén az igazgatási-szolgáltatási díjat nem kell visszatéríteni a kérelmezőnek.

A szerencsejáték szervező működésének felügyeleti ellenőrzéséért az erről szóló nyilatkozat egyidejű benyújtása mellett szerencsejáték felügyeleti díjat köteles fizetni, amelynek mértéke kártyaterem üzemeltetése esetén a negyedévi tiszta játékbevétel 5 ezreléke, de legalább 5 ezer forint, legfeljebb 1 millió forint.

A nyomtatványok benyújtásának módja

Minden kapcsolódó nyomtatványt, iratot elektronikus úton, a gazdálkodó szervezet ügyfél Cégkapuján keresztül E-papír benyújtásával kell az SZTFH Hivatali Kapujára beküldeni. A nyomtatványok személyesen vagy postai úton is előterjeszthetők. Az SZTFH ügyfélszolgálati pontjának elérhetősége megtalálható a https://sztfh.hu/kapcsolat/ webhelyen.